中共中国湿地博物馆党组关于十届区委第一轮巡察整改

进展情况的通报

 根据区委统一部署，2022年3月25日至5月15日，区委第一巡察组对中国湿地博物馆党组开展了巡察。7月1日，区委巡察组向中国湿地博物馆党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 中国湿地博物馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。成立巡察整改工作领导小组，制定《中共中国湿地博物馆（杭州西溪研究院）党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改举措、责任领导、责任部门、责任人及完成时限。在巡察整改工作中，提醒谈话3人，清退款项1300元，修改完善相关制度4项。

 巡察反馈的4大类11个方面，细化分解成27个问题，目前已经完成整改25个，正在整改2个。

 一、关于“贯彻落实上级决策部署还不够到位”问题的整改情况

 针对“学习贯彻未能走深走实”问题。一是把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学在先、学在前，真学真懂，学思践悟，进一步树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是学深悟透习近平总书记关于生态文明、文旅系统、文博工作的重要论述精神，认真开展学习研讨、谋划落实，准确把握有利条件和制约因素，积极面对新机遇和新挑战，以党建为统领锻造过硬文化队伍。三是围绕省委书记专题调研杭州文化工作的重要讲话精神和区委提出“增强区域文化实力，深入挖掘整合民俗文化、湿地文化等传统文化资源”的决策部署，紧盯规划计划确定的重点指标和任务，以博物馆“十四五”规划中“七大工程”为突破口，深耕生态环境保护与研究，创新青少年绿色教育，着力推进博物馆高质量发展。

 针对“重点工作未能落细落实”问题。一是认真核对合同条款，以高于合同约定的成果标准，作为落实重点工作的有效反馈。“福寿螺”项目延伸成果SCI论文已于今年6月30日发表，在此基础上，增加撰写核心期刊文章一篇，并计划于2022年12月底前接收。《西溪辞典》编纂项目进度时间计划表：2022年12月底前完成二次修订稿，2023年1月召开第二次专家评审会，2023年2月-8月根据第二次评审会意见再次修订调整，2023年9月进入出版社排版、三审三校和假书制作，2024年5月年进入杭州国际城市学研究中心三方预审和终审，2024年底前出版。二是科学合理约定合同内容，充分吸取两个项目遇到的各种主客观问题及教训，在今后的项目合同中，科学规范的约定项目周期及成果提交时限。三是建立研究项目全程跟进机制，主动处理突发问题。如遇不可抗力因素导致项目周期延长的，与乙方充分协商后撰写“项目情况说明”并汇报分管负责人。经分管负责人与律师认可后，与乙方及时签订“履约延期补充合同”。

 二、关于“推动文博事业高质量发展乏力”问题的整改情况

 针对“整合与引领作用不够显著”问题。一是进一步整合资源，扩大影响力，通过云展览、云课堂等线上展览方式加大宣传力度。加强馆校合作，走进学校开展科普宣传教育。借鉴红色印记展讲解百场的成功经验，积极拓宽展览的受众。二是丰富科普教育课程体系，深化“绿色起航”科普教育品牌建设，精心打造线上线下相贯通、馆内外相融合的生态文明主题科普系列。三是深化青少年研学实践活动，积极开展线上线下科普活动。创新实践沉浸式体验，打造优质科普体验功能区。四是完善优化讲解员培养机制，打造星级讲解团。五是完善校园博物馆运行机制，做好教育“双减”背景下校园博物馆扩展性馆校课程实施，统筹推进馆校教育深度融合。

 针对“研究与利用宋韵文化不够深入”问题。一是制定宋韵提升计划，开展宋韵文化研究，策划宋韵主题展览，计划于明年7月结合“亚运”推出双主题原创展“宋代休闲体育文化沉浸式体验展”。二是结合博物馆数字化改革工作，在“元宇宙体验官”板块增加以宋韵水浒故事为主题的AR游线，作为博物馆西溪厅导览内容补充。三是策划科普小课堂，开发宋韵文化相关课程，举办宋韵文化展演活动。开展 “宋韵食事”食育亲子工作坊6期，包含饮水思源、藕遇西溪、箸食礼记、一食一粟、蔬食风味、发酵千年六个主题课程。同时，在辖区中小学开展“宋画里的鸟类科普”巡展活动。

 针对“提升与宣传工作不够主动”问题。一是重点专题展览配套推出云展览，结合展览内容开发云课堂内容。二是提前做好展览和活动的宣传计划，及时更新博物馆微信公众号和官方网站内容，确保宣传的及时性和丰富性。

 三、关于“意识形态领域党的领导弱化”问题的整改情况

 针对“意识形态学习力不强”问题。一是及时准备相关学习材料，馆领导班子开展专题学习。深化对意识形态工作极端重要性的认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持正确政治方向，强化风险防控意识，切实做好新时代意识形态工作。二是坚决落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。三是认真落实党组会议及理论中心组学习“第一议题”制度。四是补充完善2022年度理论中心组学习计划中的意识形态学习内容。

 针对“意识形态内驱力不强”问题。一是班子成员分工中增加意识形态工作内容。二是每季度分析研判意识形态工作，做好记录并及时报告。三是严格落实意识形态工作专题报告制度。

 四、关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况

 针对“送温暖活动存在超范围情况”问题。根据巡察组反馈意见，已退回超范围发放的慰问金1300元。

 针对“财务制度执行不到位”问题。严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行，同时加强单据附件审核和经费支出自查工作，确保财务制度能执行到位。

 五、关于“国有资产管理不严”问题的整改情况

 针对“重大事项未按规定进行审议”问题。一是出台相应的规章制度，进一步细化和规范场地短租的租赁标准和审批流程。二是经党组会议研究通过并严格执行。

 针对“国有资产出租未履行报批手续”问题。一是组织博物馆干部职工学习场地出租相关文件。二是严格按照区财政局文件要求和博物馆制度履行场地出租审批程序。

 针对“合同存在较大法律风险”问题。一是严格落实博物馆合同审核流程。二是对存在法律风险的合同及时协商完善相关内容。三是聘请专业律师对合同进行审核把关。

 六、关于“工程建设和服务采购监管不严”问题的整改情况

 针对“项目实施流程不规范”问题。一是博物馆小额工程项目严格按照西湖区《关于进一步加强政府投资小额建设工程招投标管理工作的通知》、《中国湿地博物馆小额工程项目实施管理办法》规定，经党组会议集体决策后按照规定程序实施项目，做到程序规范。二是进一步完善博物馆小额建设工程项目的全流程监督管理体系，杜绝发生类似问题。

 针对“合同时间早于上会时间、开标时间”问题。一是严格执行规章制度，科学安排工作进度，全面规范招投标程序。二是认真审核合同签订内容，有情况说明的附情况说明，确保符合要求后再签订合同。

 针对“部分项目参与投标单位之间存在关联关系”问题。一是加强制度建设，提高责任意识。二是完善原采购管理制度中确定代理机构的条款，选取优质代理机构开展采购活动。三是完善业务部门对代理机构和采购文件条款的审查与监管条款，对供应商资格审核严格把关。四是对采购活动进行全过程监督审查，确保采购活动合法合规开展。聘请会计师事务所开展采购制度执行情况内部审计，对委托代理机构实施采购的项目进行合规性审查。

 针对“竞争性磋商文件条款设置不严谨”问题。一是组织各部门认真学习《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等各项制度。二是加强对采购代理机构业务规范性的审查与监督，磋商之前与代理公司就项目情况和操作流程进行充分沟通。三是按规定选取产生评审专家。四是完善对代理机构和采购文件的审查与监管，并对全过程进行监督审查，保证采购活动合法合规开展。

 七、关于“执行民主集中制不够充分”问题的整改情况

 一是严格执行主要负责人“五不直接分管”制度。二是规范党组会议记录，全面准确反映参会人员意见建议。三是党组会议严格执行民主集中制，落实主要负责人末位表态制。

 八、关于“基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显”问题的整改情况

 针对“主体责任意识不强”问题。一是结合馆内工作实际，完善全年党建工作计划。二是根据上级要求，对党建工作进行专题研究部署。

 针对“党费使用不规范”问题。一是认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，组织全体委员集中学习《西湖区区直机关基层党组织教育活动经费管理办法》，认真开展党费使用自查自纠。二是严格执行党费使用标准。做好支部外出活动方案规划。厉行节约，反对浪费。确需在外用餐的，严格按照规定标准就餐。

 九、关于“干部管理和选拔任用不够规范”问题的整改情况

 针对“部分专业技术人员越级聘任”问题。一是严格执行相关规定，规范专技岗位和管理岗位的选拨任用。二是举一反三，对本单位干部的选拨均严格按有关规定执行。

 针对“科级干部选拔任用程序缺失、倒置”问题。一是认真学习《西湖区科级领导干部管理办法》（西组[2021]16号）文件，严格按照管理办法开展干部选拔任用工作。二是在后续干部选拔任用过程中，考虑更完善，沟通更全面。三是加强队伍建设，加大干部培养力度。

 针对“干部轮岗制度执行不到位”问题。一是积极与区委组织部和区人社局沟通协调，寻求业务指导。二是开展谈心谈话，讨论酝酿干部轮岗方案，保证方案可行性和人岗匹配度。三是严格按有关程序执行操作。

 十、关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改情况

 一是制定2022年度博物馆党风廉政建设年度计划。二是严格落实领导班子成员一年两次听取科级干部“一岗双责”情况履职报告。办公室牵头各部门配合制定党风廉政责任清单。三是办公室牵头开展动态廉政风险排查，各部门做好本部门本岗位廉政风险防范工作。

 十一、关于上一轮巡察发现问题的整改情况

 针对“制度建设仍有欠缺”问题。一是对博物馆内控管理相关制度进行梳理，对需要进一步完善的制度及时修改修订。二是认真执行好制度。

 针对“照搬照抄现象仍然存在”问题。一是组织全体中层干部学习党风廉政建设工作要求。二是结合工作岗位实际制定党风廉政建设责任清单。三是杜绝照搬照抄现象，树立优良风气，改变工作作风。

 针对“出国境审批把关不严”问题。严格执行国家工作人员因私出国（境）的相关规定，严谨细致落实各审批环节。

 针对“工会财务制度执行不到位”问题。严格按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》及《西湖区总工会资金使用管理办法》等制度， 保证报账附件的完整性，加强经费支出自查工作，确保财务制度能执行到位。

 下一步，中国湿地博物馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是加强党建引领，开创工作新局面。领导班子率先垂范，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区上级部门有关博物馆及文化工作的决策部署精神，充分发挥湿地博物馆党组统揽全局、协调各方的作用。要坚持党建引领，进一步提升党建工作规范化水平。要严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作落实落细。要规范党组理论中心组学习制度，抓好学习成果转化，推动博物馆科学发展。二是加强风险防范，严守各项规章制度。要按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。要严格落实“三重一大”决策机制，规范决策行为。要以建章立制为着力点，完善内控机制，健全廉政风险防控体系，全面规范项目管理、政府采购、房产出租、经费使用等行为，经常性开展廉政警示教育，扎实推动清廉博物馆建设。三是加强队伍建设，不断提高工作绩效。要加强党员干部日常教育，规范组织人事管理，常态化推动中层干部轮岗交流。加强各部门人员业务知识学习，努力克服能力不足的危险，不断提高自身科学意识和把握大局、应对复杂局面的能力，进一步擦亮“国”字号招牌，整合资源，数字赋能，加快建设中国第一、世界一流的国家级科普性湿地专业博物馆。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：0571-88872909；邮政信箱：杭州市天目山路402号中国湿地博物馆办公室 邮编：310013（信封上请注明“对中国湿地博物馆党组关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：17886716@qq.com。