西湖区是杭州主城区中面积最大，人口最多的城区，面积312平方公里，总人口近100万。西湖区也是杭州生态环境最美的一个城区，这里有风光旖旎的西湖，清丽雅致的西溪，苍翠葱茏的西山，绵延起伏的茶园……坐拥独特资源禀赋的西湖区，它的美丽涵盖万千，环境、生态、人文、历史……让人能够看到、感觉到美好的一切。
但是，仅仅有天赋的资源、环境和人文优势是不够的，我们肩负的使命不仅是让民众在如此美丽的环境中心情舒畅，更要利用、发挥出这些优势的潜在价值，转化为利于民生的条件基础，给西湖区的百姓带来实实在在的实惠。因此，西湖区委、区政府提出了“建设美丽幸福的首善之区”的目标和愿景，包含经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐等方方面面，重在凸显发展愿景和目的的统一，在强有力的经济支撑的基础上，努力践行以人为本、共建共享，让老百姓真正地体会到西湖区经济社会发展带来的成果。
“幸福美丽首善之区”的天然宝库
西溪湿地，占地面积11.5万平方公里，距今有五千多年的发展历史，有着丰富的自然生态资源和人文历史资源，是西湖区的重要组成部分，在我们建设“美丽幸福的首善之区”中有着重要的地位和作用。
一、西溪湿地是旅游休闲产业发展的重要龙头。休闲旅游业是我区的战略性支柱产业，西溪湿地作为新晋5A级景区，是大城西旅游综合体建设的核心，在我区建设“旅游休闲示范区”过程中，发挥着重要的龙头引领作用。
二、西溪湿地是影视文化产业发展的重要阵地。西溪创意产业园有许多文化名人和文创名企，年产影视占全市的70%和全省的50%以上，已获得国家级以上奖项26个，上半年中国影视产业国际合作实验区成功落户西溪，浙江影视动画题材资源库列入国家六部委等重点项目，并成功入选浙江省文化产业发展“122”工程首批示范文化产业园，今后必定大有作为。
三、西溪湿地是生态文明和科普宣教的重要平台。生态环境是西湖区的最大优势，今年6月17日，我区顺利通过“国家级生态区”创建技术评估，西溪湿地在创建工作中发挥了重要作用。近年来西溪湿地还先后获得“国家生态文明教育基地”、“国家环保科普教育基地”、“浙江省生态旅游示范区”、“浙江省生态环境教育示范基地”等荣誉称号。湿地博物馆还是我国唯一一座国家级的专业博物馆，是全国湿地科普展示和教育的领军单位。
四、西溪湿地是展示我区形象的重要窗口。西溪湿地的接待人数、旅游经营收入等逐年提高，知名度和影响力不断提升，已经成为重要的旅游目的地，也成为展示我区形象和经济社会文化各项事业发展的重要窗口。
五、西溪湿地是提升群众生活品质的重要载体。西溪湿地赏心悦目的生态景观、丰富多彩的节庆活动、日趋完善的综合配套、免费开放的亲民政策，对提升群众生活品质作用显著，可以说西溪湿地让西湖更美丽了，让人民更幸福了。
在机遇和挑战中跨越式发展
西湖区是杭州旅游的龙头，西溪湿地作为西湖区旅游休闲产业发展的主力，乘着当前的大好形势，有着良好的机遇和广阔的发展空间。旅游产业是关联度、带动力最强的产业，在推动经济发展、促进社会就业等方面发挥着重要作用，近年来国家和省市积极出台政策和措施，促进了旅游休闲产业的较快发展。随着国际交流的日益增强，西溪湿地逐渐成为重要的国际旅游目的地。此外，各种假期、节庆和西博会等大型会展活动的举办，也为西溪湿地的发展带来了新的机遇。
今年以来，西溪湿地在各相关单位、部门的齐心努力下，各项工作抓紧做实，取得了一系列明显的成效和突出的亮点。西溪宾馆精彩亮相，其设计风格、装饰品质、园林景观等各方面广受好评。节庆活动亮点纷呈，圆满举办了“元宵节、探梅节、花朝节、龙舟节”等节庆活动，中国湿地博物馆的生物多样性展、昆虫化石展和中国荷文化展吸引了大批游客，充分展示了首善西湖、幸福西溪的美好面貌，取得了生态、经济、社会效益的多重丰收。生态环境持续向好，西溪湿地环境空气质量被纳入国家环境空气监测网络，植物、鸟类等生物种类数量也比开园时期增加一倍。经济效益稳中有升，湿地公园、湿地博物馆接待游客人次同比大幅度增长，9家优质企业相继引进，餐饮、购物、娱乐等各项业态不断完善。社会效益显著提高，成功举办了第16个“世界湿地日”、“浙江生态日”雕塑启动仪式、科技周，进一步提升了西溪“全国科普教育基地”的品牌影响力和社会效益。文化研究更加深入，西溪丛书、西溪文献集成、西溪研究报告等编纂工作走在了所有分支学科的前列，同时注重研究成果的转化工作，占地3000平方米的西溪红学陈列馆也已顺利建成开放。5A成果日益巩固，通过创先争优活动、主题实践活动等，不断提升了管理水平，有效保证了园区正常运行。
当然，在取得斐然成绩的同时，我们也不能忽视西溪湿地面临的压力和挑战。一是经济形势的挑战。由于当前总体经济形势不理想，消费者可支配收入增长预期下降，旅游消费需求可能会进一步压缩，旅游市场可能面临增长乏力的考验；二是生态保护的挑战。西溪湿地作为“城市之肾”，必须把生态保护放在首位，西溪湿地所有的建设、管理、经营等工作，都必须服从和服务于生态保护；三是跨越发展的挑战，面对来自外部的竞争压力和内部不断提升管理能力的要求，实现新一轮跨越发展的压力将更大；四是市场竞争的挑战，目前国家级湿地公园如雨后春笋不断成立，各大5A级景区都有着悠久的管理和发展优势，仅有9年建成史的西溪湿地在各方面都需要完善，巩固5A级景区创建成果的压力时刻存在。因此，我们还有很长的路要去摸索，变压力为动力，突破瓶颈制约，提高核心竞争力，努力实现创新发展、跨越发展。
向着美丽幸福首善之区全力进发
下一步，西溪湿地要紧紧围绕杭州“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的战略目标和我区“建设美丽幸福的首善之区”总目标，坚持“生态、文明、和谐、创新、实干”的核心价值观，统筹做好“保护、经营、管理、研究、建设、文创”六篇文章，积极推动与周边地区“环境共营、产业共兴、品牌共享、文化共研、资源共用”五共联动，全力打造“生态、休闲、文化、科普”四个西溪，扎实推进“生态、社会、经济”三大效益协调发展，为实现“国际级的旅游综合体和旅游目的地”以及“世界湿地保护和利用的典范”两大目标而努力奋斗、激情实干、奋勇争先，全力推动旅游休闲示范区跨越发展。
一是要抓机遇、解难题、谋创新。要充分认识西溪湿地在我区建设“美丽幸福的首善之区”中的重要地位和作用，认清形势、抢占机遇，直面挑战、创新发展，克服经济形势、生态保护、跨越发展、市场竞争等方面的压力和挑战，努力做到创新发展模式、创新旅游产品、创新营销宣传、创新管理手段。
二是要明思路、重统筹、快发展。第一要以改善湿地生态为根本，做好保护文章。保护好湿地自然景观，加大生态保护力度，依法保护湿地环境。第二要以丰富旅游产品为抓手，做好经营文章。加快旅游产品开发，加快亮灯和夜游项目建设，加快旅游线路更新设置，加大旅游纪念品开发力度，大力引进优质企业，加强品牌宣传推介。第三要以标准化试点工作为载体，做好管理文章。全面推进“全国旅游标准化试点”创建工作，精心实施“智慧景区”建设，大力开展人才培养工作。第四要以加快成果转化为目的，做好研究文章。深入开展人文研究、生态研究，为全面展示西溪湿地的文化内涵、生态环境提供科学依据。第五要以西溪宾馆项目为重点，做好建设文章。要抓进度、抓品质、抓安全，努力打造精品佳作。第六要以“四名效益”为支撑，做好文创文章。服务名人、扶持名企、宣传名作、打造名园，不断提升西溪创意产业园的“四名效益”。
三是要优作风、强合力、创辉煌。要强创新，展示新面貌；强自身，引导新风尚；强队伍，实现新发展；强作风，树立新形象；强落实，促进新成效；强合力，共建新西溪。
全面建设美丽幸福的首善之区，这是西湖区未来五年的奋斗目标，也是我们人文关怀和民本理念的一种实践和体现。西溪湿地的保护利用工作只有起点，没有终点，让我们激情实干，奋勇争先，不断提升西溪的生态、社会、经济效益，让西溪的山更青翠、水更明艳、人更和谐，成为“美丽幸福首善之区”一道亮丽的风景线，一张绿色的金名片！
（作者系中共西湖区委书记、西湖区人大常委会主任、西溪湿地管委会主任） |
